潼南人发〔2024〕71号
重庆市潼南区人大常委会
关于人力资源服务产业发展情况的审议意见
区人民政府：
重庆市潼南区第十八届人大常委会第二十七次会议，听取和审议了区人力社保局局长戴红丽受区人民政府委托所作的《人力资源服务产业发展情况的报告》。
会议认为，潼南区人民政府将发展人力资源服务产业作为稳就业、保就业的一项重要民生工程，从人才集聚、劳动力供给、就业促进等方面，做了很多积极探索。全区人力资源服务机构达54家，成功建成川渝毗邻地区人力资源服务产业园（潼南）并投入使用，为潼南经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑。
会议指出，全区人力资源服务产业发展问题也不容忽视：一是重视程度和市场化认识还不足；二是人力资源公共服务标准化、信息化建设水平还有一定差距；三是产业发展规模普遍较小，没有形成品牌；四是院地合作不够，后备力量不足；五是政策保障不到位，没有出台具体指导性措施。
根据会议审议情况，提出以下审议意见：
一是以政策创新为引领，持续提升产业发展能级。深入贯彻《重庆市人力资源市场条例》，用活用好设立发展资金、诚信积分制度等政策。出台《关于推进人力资源服务业高质量发展的实施意见》，完善财政扶持政策，在租金减免、税收鼓励、引才奖励等方面加大扶持力度。针对猎头、灵活用工、人力资源大数据等不同业态，探索建立自有产业发展专项支持政策，做到“精准滴灌”。
二是以园区提升为契机，持续推进产业集聚集群。持续深化劳动力要素市场化改革，迭代升级川渝毗邻地区人力资源服务产业园，坚持政府引导和市场主导相结合的运营模式，着重引进和培育优质人力资源服务机构，通过实施租金减免、装修补贴、贷款贴息等政策，强化引进和培育优质人力资源服务机构，以平台赋能全区人力资源服务产业集聚发展、创新发展、协同发展。探索数字人力资源产业服务平台建设路径，用好“渝职聘”“渝薪无优”“渝才荟”等系列数字化应用，有效提升服务效能。
三是以品牌培育为重点，持续激发产业发展活力。通过举办行业发展峰会、HR能力大赛等活动，培育人力资源服务优质品牌，推动市场化供需有效对接。围绕柠檬精深加工、化工新材料、绿色建筑建材产业培育专项行业人才，打造特色劳务品牌，让劳务品牌成为就业工作的“点睛之笔”。大力支持发展人力资源管理咨询、人才测评等高附加值业态，推动人力资源服务大数据平台建设，支持视频招聘、直播带岗的新兴业态发展。
四是以活动开展为抓手，持续增强院企交流合作。积极探索引进专业技工院校，创新人才培养模式，提高潼南基础人才和技能人才的“造血”能力。进一步增强院企合作，充分整合产业资源和学校人才优势，达成资源共享和合作共赢。搭建人力资源服务机构、劳务派遣机构和园区企业供需对接平台，形成集聚产业、拓展业态、孵化企业、培育市场的产业发展功能，充分发挥市场在人力资源配置中的作用。
五是以市场监管为支撑，持续优化产业营商环境。围绕人力资源市场存在的问题，持续深化研究，构建以系统监管、诚信评价、信息公示为举措的数字治理体系，实现机构诚信状况动态评价。打造“一企一档”数据库，公开机构许可备案、违法违规信息查询通道，让黑中介无处藏匿。探索机构许可备案、奖励惩罚信息与招聘信息同发布机制，推动构建整体“智治”新体系，助力市场规范发展。
以上审议意见，请区人民政府认真研究办理，并于2025年7月向区人大常委会书面报告整改落实情况。
重庆市潼南区人大常委会
2024年12月13日
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